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延迟退休处讨论阶段

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高赡养率待稀释,延退处讨论阶段

      我国在2030年到2050年达到老龄化的高峰时期,到那时三个人里面就有一个老年人口,对于我国广覆盖、低水平的社会保障形成巨大挑战。
   
      在众多社保学者的讨论中,解决这一问题最直接的办法,无疑是弥补政府财政历年来在养老金上的欠账,增加财政的社会保障支出。
   
      2011年,我国社会保障支出仅占国内生产总值总量的2.4%,而美国社保支出占GDP比重在16.8%左右,瑞典和芬兰甚至分别达到了35%和38%。我国财政性社保支出占国家财政支出的比重亦不到15%,远低于发达国家30%至50%的比例。
   
      然而,提高财政支付比例并不能解决养老保障问题。
   
      由于社保制度设计原因,全国养老保险基金的统筹管理层次过低,散落在各个省级单位下属的县市手里,不能全国调动使用和统一安排。
   
      根据2010年的数据,全国32个省级统筹单位中,有15个收不抵支,国家必须给予财政补贴缺口。
   
      据中国社科院编撰的《中国养老金发展报告2011》显示,从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起,补贴规模迅速扩大,财政累计补贴金额达1.2526万亿元。
   
      即便财政拿出千亿来补贴养老制度,仍然流向那些当期收不抵支的省份,养老基金存在盈余的省份,基金大部分都存在银行,以利率为主要投资方式根本跑不赢CPI,几乎年年都在缩水。
   
      在郑秉文看来,在社保资金投资运营体制没有解决的前提下,即使投入天文数字的财政资金,换来的只是社保基金年年缩水,是典型的财政资金运用无效率。
   
      郑秉文认为,中国老龄化趋势势不可挡,在缴费率、替代率、赡养率三个参数当中,前面这两个“率”几乎都没法动了,它们已经到了极限。
   
      他建议,在不能提高缴费率的前提下,能动的只有赡养率。目前的赡养率是三个养一个,在人口寿命逐年延长的条件下,提高退休年龄就成为“稀释”赡养率的唯一途径。
   
      《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定,参加工作且累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。
   
      中国女性50岁退休,而女性的平均寿命达到75岁,按照我国规定最低的缴费年限15年,也就是说缴纳15年养老保险金,领25年退休金,长此以往这个制度显然难以持续。
   
      “此外,在灵活就业人员那里,缴费不是代扣代缴的,如果绝大部分人选择都是最低缴费年限,那么,这个制度的财务必将陷入绝境。”郑秉文表示。
   
      人社部社会保障研究所所长何平11月初公开表示,就目前形势看,延迟退休会是一种必然趋势,但执行会慎之又慎,现在还处在讨论建议阶段。
   
      何平说,实施上看,也并非突然就提高三五年,而很可能会逐渐延长,提前几年预告,比如每年只提高二三个月。(编辑:Shannon)



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