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我国社保缴费率全球第五

汇编/外服在线


     从2009年算起,到今年7月1日,我国仅用3年时间,就基本实现了社会养老保险制度全覆盖,比原来预期的10年左右时间大大提前,填补了农村居民和城镇非就业居民养老保险长期以来的制度空白。
   
      “为老百姓提供基本的养老保障是政府的基本职责,我国政府在这些方面做了大量工作。”中央财经大学社保中心主任褚福灵称。
   
      随着社保全制度覆盖的完成,被纳入养老体系的城乡居民人数不断增加。截至今年9月底,全国城乡居民两项养老保险的参保人数达到4.49亿人,加上企业职工养老保险,总计覆盖人数超过7亿人。世界上最大的社会养老保险体系宣告建成。
   
      褚福灵说,政府提供基本保障,此外通过补充养老保险制度等,来满足多层次的养老需求。从这个意义上来讲,基本养老制度建设至关重要。
   
      和许多国家一样,目前,我国养老制度的筹资模式是建立在现收现付基础上的部分累计制,即假定社会同期生活着两代人,即年轻一代和退休一代,退休一代的养老金由同期正在工作的年轻一代来缴费支付,然后代代相传达到代际平衡。
   
      为了保证这种制度能够持续,政府相关部门首先测算出退休老人所需养老保险费用,然后将其分摊到在职参保人员身上,由此计算出缴费率,按月提取,当年支付,若入不敷出,则由财政填补差额,实现年度收支平衡。
   
      缴费率反映了在职一代缴费负担的大小,表示职工工资总额中拿出多大比例用于上一代的养老金缴费,此前有传言称“中国社保缴费全球最高”,引发广泛关注。
   
      根据国际劳工组织对148个国家的统计,以养老保险为例,我国雇主缴费率为20%,有20个国家的雇主缴费率大于等于20%;我国个人缴费率是8%,有38个国家的个人缴费率大于等于8%。因此,即使从名义缴费率来说,我国养老保险缴费率不是最高的,处于中等偏上的区间。
   
      但如果把中国的“五险一金”全部计算在内,缴费率达到40%,与其他国家同类社保综合比较,我国的社保缴费率排名在法国、德国、意大利等国之后,位列全球第五。
   
      社保体系最健全、世界第一个高福利国家瑞典的个人缴费比例只有7%。从金砖国家来看,俄罗斯个人缴费为零,巴西个人缴费只有8%,而我国的个人收入水平远远低于以上国家。
   
      学者们也看到社保缴费制度一定程度上加重了低收入者负担。社保缴费以社会平均工资的60%为最低缴费基数,也就是说,当参保人的基本工资低于社会平均工资的60%,仍需要按社会平均工资的60%为基数缴费,这意味着收入越低者,实际缴费率越高。
   
      社科院世界社保研究中心主任郑秉文称,我国缴费率虽然不是全球第一,但在最高的一组,只有东欧转型国家比中国高,“所以,今后再提高缴费率是不可能的了,恰恰相反,我们研究的是如何降低费率的问题”。(编辑:Shannon)



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