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胀----我们的2010(十四)

三联生活周刊


  
    其实,对于政府而言,其主要精力应该放在保障房建设,而不是去调控商品房市场。因为没有任何政府可以准确判断房地产市场的真实需求到底是多少,对于房地产市场的过多调控,反而有可能误伤真实需求,进而影响实体经济发展,所以,政府与其在商品房市场做一些无用的调控,不如将更多的精力投入到保障房的建设上。当保障房市场形成足够的规模,一方面可以解决中低收入人群的民生问题,另一方面也通过增加供给来拉低商品房价格,即使不能拉低商品房价格,当中低收入人群的住房问题大都通过保障房市场得到解决时,即使商品房价格再高,也不会成为很严重的民生问题。但以我国目前保障房仅有5%的比例来看,在全球范围内都可算得上低水平国家。
   
    由于从保障房建设中获取的收益甚微,无论地方政府还是开发商,对于保障房建设大都敷衍了事。今年11月份,审计署公布了全国19个省市2007至2009年政府投资保障房审计调查结果,审计发现,6个城市和4个县共计2.16亿元的廉租房保障资金被套取挪用,北京、上海、重庆、成都等22个城市未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金,2007~2009年共计少提取146.23亿元。由于保障房比例过低,导致90%的居民都通过商品房市场来实现住房需求,商品房价格自然也就只涨不跌了。
   
    一个可喜变化是,在行政调控屡屡失效后,近期政府的重点开始明显向保障房倾斜,在今年底召开的中央经济工作会议上,并没有明确提出明年对房地产调控的字眼,取而代之的是“要加快推进住房保障体系建设,强化政府责任,调动社会各方面力量,加大保障性安居工程建设力度;缓解群众在居住方面遇到的困难,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”。这大概是近年来首次将保障房体系和商品房体系相提并论,意味着今后的房地产调控思路将有重大转变。与此形成呼应的是,住建部日前向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》,将2011年的保障房建设计划大幅提高到1000万套,比2010年的580万套提高了72%,比2009年的320万套提高了213%。如果按照我国城镇人口6亿人来看,1000万套的覆盖率已经达到了1.7%,如果以家庭为单位计算,保障房的覆盖比例将更高。
   
    以这样的力度发展,才意味着保障房可以真正和商品房形成房地产市场的双体系,而不仅仅只是一个摆设。不过,对于具体承接保障房任务的地方政府而言,在一年内完成1000万套还有很大的压力,无论是土地供给还是资金来源,对地方政府都是不小的考验。如果不顾地方政府的实际承受能力而强行摊派,最终也可能会使保障房的实际成效大打折扣。比如地点太偏、质量太劣等,使得保障房出现大面积空置。(编辑:Shannon)



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