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旅粤外国人考验中国移民政策(六)

经济参考报


  
   
非法营运等“地下产业链”滋生

   
    天秀大厦后面的院子里每天都停着数十辆微型面包车,专门帮非洲裔把买来的货物运到别处,但这里的司机对记者的采访十分排斥。自称在天秀大厦开贸易公司的一位男子说,由于这里的面包车都是非法营运,所以他们都很害怕被查。一名司机告诉记者,他受雇于在天秀大厦开电子机票订购点的非洲裔老板,负责开面包车以每人150元的价格把订票者送往机场,顾客主要是非洲裔。
   
    夜幕降临后,在小北路、童心路、下塘西路一带活动的非洲裔看起来比白天更多。这一方面是由于非洲裔喜欢夜生活,另一方面是由于一些“三非”人员只有晚上才敢出来活动。据了解,这一带存在非洲籍人员非法从事卖电话卡、兑换货币、贩毒等活动,由于这些人中很多是“三非”人员,因此他们几乎不会跟中国人接触。
   
    由于交际圈相对封闭、惧怕执法部门检查等原因,非洲裔之间产生的纠纷一般都在内部化解。据登峰街司法所介绍,虽然司法所等有关部门愿意为解决外国人之间的纠纷提供法律服务,但非洲裔更愿意通过他们自己组成的商会来解决非洲裔之间的纠纷,有的商会负责人还会从中收取一定“提成”。
   
    在广州市白云区等非洲裔最早从事商贸活动的城区,当地政府已经在逐步摸索更为合理的外国人管理办法。白云区永平街派出所所长黄志权说:“目前我们辖区采用‘围院式’管理方法,将外国人引入治安良好的小区居住,以保障他们的安全。”
   
    “自从一年前采取严格的居住审查制度,永平街涉外案件发生率大大降低,今年截至8月份才有一起涉外案件,而在2007年同类案件高达42宗,”黄志权说。
   
    广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎说,在广州迈向国际化都市的过程中,外籍人员管理是地方政府不可避免的一道坎。尽管没有太多可以借鉴的先例,但政府必须找到应对的方法,因为和非洲裔追逐淘金梦一样,广州也不会让管理漏洞延缓其向国际化都市转变的步伐。(编辑:Shannon)



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