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旅粤外国人考验中国移民政策(四)

经济参考报


  
   
非法入境非法居留非法就业

   
   
外籍人员“三非”现象困扰我国城市管理

   
    来自尼日利亚的那瓦姆就是来中国淘金的非洲裔。他现在广州一家商贸批发城拥有自己的档口,经营着服装贸易。
   
    然而,在那瓦姆看来,的确有些非洲人不守中国的法律,“在中国合法做生意的非洲人对他们也很反感,但拿他们没有办法。”
   
    随着在粤外国人的增多,非法入境、非法居留、非法就业等“三非”现象也随之增加,给广东的经济、社会管理和治安秩序带来了新的挑战。
   
   
有人一入境就把护照撕了

   
    那瓦姆拥有自己的档口,他每天去广州沙河的服装厂批发衣服,然后发到尼日利亚出售。然而,即使在广州一些非洲裔聚集的商贸城里,像那瓦姆一样拥有档口的非洲裔也不多,大多数非洲裔只能利用限期一个月的旅游签证频繁往返中非两地。
   
    那瓦姆说,他们中有的签证属于过期,有的则是故意遗失护照,“他们不想回非洲。因为在中国可以赚到钱。”尼日利亚人普林斯说:“他们就是想在中国赚钱。就算中国政府免除罚款,提供免费机票让他们回非洲,他们之中的一部分人也不想回去。”
   
    广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎说,几个世纪以来,广州一直是出境移民而不是入境移民中心,对外国人的管理较欧美地区尚显稚嫩,对“三非”人员的管理更无成熟经验可谈。一些没有护照或签证过期的非洲裔非法滞留在广州从事违法行为,纵使被公安机关抓到,也因为遣送费用过高等问题往往是缴纳罚金了事。
   
    今年7月15日广州发生的200多名非洲裔聚集街道派出所事件,起因就是警察例行检查护照过程中一名非洲裔逃跑坠楼受伤。有关专家指出,这次事件也给政府敲起了警钟,外籍人员管理已经被摆在桌面上,刻不容缓也无法逃避。 (编辑:Shannon)



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