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旅粤外国人考验中国移民政策(三)

经济参考报


  
   
   
从贸易经济到公共安全:中国步入涉外管理新阶段

   
    广东省人民政府外事办公室涉外安全处处长欧阳江旋说,“三非”是一个全球化带来的世界性问题,这不是广东也不是中国独有的,中国周边一些发达国家和地区就面临着类似的问题。
   
    “事实上,作为一个发展中大国,近年来中国特别是东部沿海地区取得的突出经济成就是吸引另外一些欠发达国家和地区人员蜂拥而入的重要原因。但发展中国家在全球范围内吸引其他发展中国家和地区的大批人员入境,在历史上是不多见的。”他说,“这也给中国社会管理和公共服务带来了一项新课题,连法律法规都存在空白和滞后。不要说基层人员很多时候没有经验,我们有时候都觉得有很多问题很难处理。”
   
    据广东省工商管理部门和人事行政主管部门介绍,在这两个领域,都存在比较突出的无法可依、法律法规间互不衔接甚至相互冲突或者法律法规严重滞后的局面。
   
    有社会学者说,长期以来,我国一直都是抱着“出入境管理”的理念,而广东作为我国对外开放的窗口与门户,遭遇的新情况、新问题应当放到全国的大背景下思考和认识。
   
    “从当前的情况看,很多问题集中表现在入境签证问题上,实际上反映的是我们还没有准备好应对当前出现的外籍人士‘入境热’。从发达国家的经验可以看出,入境人士的大量增长,实际上考验的是一个国家的移民政策。尽管我国还是一个发展中国家,但发展中国家遇到了发达国家的问题。是否应当逐步在我国对外交往的战略思考中逐步引入‘移民因素’,是一个值得考虑的方向。”一位研究学者说。
   
    (本版稿件均由本报记者王攀、孔博、车晓蕙采写) (编辑:Shannon)
   



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