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上海户籍改革破冰:仅试行三年给人想象空间

新民周刊 汪伟


  
   
上海户口“冰融”

   
    上海出台户籍新政,持有居住证的常住人口如果符合若干条件,有机会获得上海户籍。此举被一些学者誉为“冰融”。户籍新政出台之前,不仅440万在沪持证人士翘首以待,中国其他地区也十分关注。最后公布的方案与一些人的期望还是有落差的,“几家欢乐几家愁”,肯定与非议兼而有之。
   
    平心而论, “一步到位”是一种思路,“得寸进寸”也是一种思路,如果“一步到位”不太可能,“得寸进寸”也算得上一种进步。改比不改要好。改革没能惠及更多人令人遗憾,但受惠于此次新政的人数也将有十几万之多,且游戏规则明确,让更多想落户上海的人有明确的预期,有利于上海吸引人才,也有利于人才安于在上海发展,是一件好事。
   
    “得寸进寸”,但并不能安于寸进之功。人们不禁要问,上海的这一步,能不能跨得更大?受益的人能不能更多?方案中有一条“试行三年”,给人颇多想象的空间,那么,规则能不能更加稳定明确?人们还要问,上海走出了一小步,能否接着走出下一个一小步,甚至是一大步?上海走出了这一小步,中国其他城市会不会也走出自己的一小步?
   
    不管何时何地,户籍政策的一举一动都备受关注,是因为中国现行的城乡二元户籍制度,已是积疴如山,民怨不已,成了中国现代化路上的瓶颈。根据中国改革的经验,人们先是寄望局部改革能够推动全局发展,但事到如今,地方政府已经不堪希望之重。上海的一小步推不动全国的一大步。要打破户籍分割,使国民能够共享经济发展的果实,中央政府必须有更大的政治决断,和更多的财政投入。 (编辑:Shannon)
   



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