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专家:推迟退休年龄不会抢年轻人饭碗(三)

中国青年报 崔丽 王国强


  
   
和年轻人抢饭碗?

   
    反对“推迟退休年龄”的声音中,一种比较强烈的担忧是会对年轻人就业造成较大影响。
   
    一位“坚决反对”的网友说:“我们毕业生现在找工作就很难,这不是在公然抢我们的饭碗吗?以后年轻人就业更是个问题了。”
   
    郑功成说,从短期看,延长退休年龄会对我国就业产生一定程度的影响,但这种影响取决于延长退休年龄的方式;而从长期来看,退休年龄的高低和宏观就业量不存在直接关系,延迟退休年龄与就业没有必然的联系。
   
    “如果是一下子从50岁延长到65岁,或者从60岁延长到65岁,肯定会对就业格局产生重大的影响,对青年人就业会造成不利。”郑功成肯定地说,“因此,延长退休年龄只能采取小步渐进的方式,即将这种影响降低到最小程度,同时也维护不同年龄段的社会公平。”
   
    “从宏观来看,一国的就业容量并不取决于退休人员所占岗位的数量,而是取决于经济发展所创造的就业岗位数量。”郑功成说,随着我国经济社会的持续发展,新创造的就业岗位必然会持续增加,现阶段局部地区出现“用工荒”及劳动成本开始上升等现象,均表明人口红利期是不可持续的,劳动力可以“无限供给”的时代正在成为历史。
   
    “10年后、20年后,尤其是30年后,我国劳动力市场的供求关系将发生质的变化,社会对劳动力的需求将大幅度上升。按照现行年龄标准确定的老年劳动力、有劳动能力的残疾人都将成为就业市场上的有生力量。因此,现在开始考虑延长退休年龄,正是为了应对未来20~30年后劳动力供求关系发生深刻变化的合理对策。”郑功成的理由是,无论是现在还是将来,政府均不可能也不应当非理性地在短期内大幅度提高退休年龄,应对未来劳动力供求关系深刻变化需要提前做准备,以保证这一制度在公平、平稳的前提下逐渐过渡。
   
    郑功成还指出,从表面上看,延长退休年龄会影响青年人就业,但在我国的劳动力市场上,事实并非如此。因为老年人就业和年轻人就业并不存在绝对的替代关系。由于退休年龄低,老年人“退而不休”的现象相当普遍,大量退休老人在从事着有收入报酬的劳动,从而并未从总量上释放出足够可供年轻人就业的岗位。
   
    “因此,当前人们过分关注延长退休年龄对就业的影响,其实是没有考虑到多数老年人还在劳动的现象,忽略了50%以上的退休老年人事实上是‘退而不休’的客观事实,同时也忽略了国家不可能一步到位大跨度地将退休年龄提高。”他说。
   
    “讨论延长退休年龄问题时特别需要理性。如果寿命延长是持续的,延长退休年龄就是必然的,在这种必然的趋势面前,需要讨论的其实不是延长不延长的问题,而是如何理性地延长的问题。如果延迟退休年龄的政策方式得当,其对就业等方面还具有积极意义。”郑功成列举说,这包括可以节约人力资源、增加国民收入,从而提供新的就业机会;能够对人口红利期的逐渐消失起到弥补作用等。 (待续)(编辑:Shannon)



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